横县人民政府办公室关于印发横县澳门CQ9游戏官方网年推进农村危房改造工程助力脱贫攻坚工作方案的通知

发布时间:澳门CQ9游戏官方网-07-31 16:44  来源: 横县人民政府办公室   

横县人民政府办公室关于印发横县澳门CQ9游戏官方网年推进农村危房改造工程助力脱贫攻坚工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位

    《横县澳门CQ9游戏官方网年推进农村危房改造工程助力脱贫攻坚工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 澳门CQ9游戏官方网年7月31

(主动公开)




横县澳门CQ9游戏官方网年推进农村危房改造工程助力

脱贫攻坚工作方案

 

为落实《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案〉的通知》(厅发〔澳门CQ9游戏官方网〕94号)《广西壮族自治区住房安全保障战役指挥部关于印发广西脱贫攻坚住房安全保障战役实施方案的通知》(桂住房战役〔澳门CQ9游戏官方网〕1号)《南宁市人民政府办公室关于贯彻落实广西脱贫攻坚住房安全保障战役推进会有关精神的通知》(南府办函〔澳门CQ9游戏官方网〕101号)等文件精神,加快完成我县澳门CQ9游戏官方网年农村危房改造任务,确保我县澳门CQ9游戏官方网年、2020年预脱贫摘帽村有稳固住房率达到98%以上,切实解决最困难群众的住房保障问题,为今、明两年的脱贫攻坚工作打下坚实的基础,现结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

全面完成区、市下达的横县澳门CQ9游戏官方网年农村危房改造工作任务;完成全县建档立卡贫困户有稳固住房,但人均住房面积不足13的增建工作;完成澳门CQ9游戏官方网年预脱贫摘帽贫困村为住房保障率达到98%,不符合危改政策,但脱贫需要进行危房改造的一般贫困户的建房工作;完成2014、2015年退出户住危房需进行危改的建设工作。要求于澳门CQ9游戏官方网年年底前全部开工建设,2020年5月底前完成建设,其中澳门CQ9游戏官方网年预脱贫村内的危改户及澳门CQ9游戏官方网年预脱贫户要在澳门CQ9游戏官方网年7月底前全部开工,澳门CQ9游戏官方网年10月15日前完成建设,2014、2015年退出户的危房改造工作要在澳门CQ9游戏官方网年10月31日前完成建设。

二、工作任务

(一)澳门CQ9游戏官方网年农村危房改造暨脱贫攻坚住房保障建设工作任务

根据区住建厅7月12日下达的第一批任务,我县澳门CQ9游戏官方网年需完成四类重点对象危房改造任务826户,其中建档立卡贫困户234户,五保、低保、贫困残疾人家庭592户我县计划实施1151户(详见附件1),其中:

1.农村危房改造建档立卡贫困户313户(其中无自筹能力154户,无自筹能力贫困户身份的认定由各乡(镇)政府根据实际情况负责认定),五保、低保、残疾等3类重点对象704户,四类重点对象共计1017户(具体以区市下达任务为准)。

2.有稳固住房,但人均住房面积不足13建档立卡贫困户的增建38户。

3.澳门CQ9游戏官方网、2020年预脱贫摘帽贫困村有住房保障率达到98%以上需进行危房改造的一般贫困户31户(具体以实际建设数为准)。

4.2014、2015年退出户65户(具体以实际建设数为准)。

(二)住房保障标准

1.贫困户。有钢混、砖混、砖木、土木或木制结构的住房,房屋主体稳固安全[按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则(试行)》评定,达到房屋安全A、B级标准,下同],人均建筑面积13平方米以上(含厅堂、厨房、卫生间等生活用房面积,下同),属新建住房(含危旧房改造)的,达到入住条件(安装好门、窗、水、电,一层通往二层的楼梯间其上方不能露天敞开,不能让楼梯间淋雨进水、室内地面为水泥硬化地面,下同)。

2.贫困村。行政村内98%以上(含)农户有钢混、砖混、砖木、土木或木制结构的住房,房屋主体稳固安全,人均达到建筑面积13平方米以上(含),属新建住房(含危旧房改造)的,达到入住条件。

三、组织机构

为确保横县澳门CQ9游戏官方网年推进农村危房改造工程助力脱贫攻坚工作顺利开展,成立横县澳门CQ9游戏官方网年推进农村危房改造工程助力脱贫攻坚工作领导小组,成员名单如下:

 长:  曾鹏鑫  县委副书记、县人民政府县长

副组长:  庞柳余  县人民政府副县长

 员:  马宗森  县委办副主任、县机要保密办主任(兼)

          陆世杰  县政府办副主任、县扶贫办主任

黄家兴  县政府办副主任

农昌旦  县委县政府督查考评办主任

黎全球  县住建局局长

陆国宁  县财政局局长

邓先照  县发改局局长

   县自然资源局局长

                  县市场监管局局长

韦承源  县民政局局长

黄武概  县残疾人联合会执行理事会理事长

   县公安局副局长

   县住建局副局长

各乡(镇)党委书记、乡(镇)长

领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由县住建局局长黎全球兼任,副主任由住建局副局长陈伶兼任,办公室主要负责组织协调开展农村危房改造暨脱贫攻坚住房保障建设的相关日常工作,办公室电话:7080166。

四、工作职责:

(一)县住建局:负责牵头开展农村危房改造暨脱贫攻坚住房保障建设工作;指导协调各乡镇按时按质完成各项建设工作。

(二)县财政局:负责落实农村危房改造暨脱贫攻坚住房保障建设工作的资金筹措,并做好资金管理及拨付。

(三)县扶贫办:负责配合落实精准扶贫贫困户住房保障建房工作贫困户名单,配合落实精准扶贫贫困户住房保障建房的补助资金,协调解决工作中存在的问题。

(四)县民政局:负责认定农村危房改造项目中农村特困人员、低保户的身份

(六)县残联:负责认定农村危房改造项目中农村残疾人困难家庭户的身份。

(七)县自然资源局:负责配合精准扶贫贫困户住房保障建房有关用地选址及规划许可等工作。

(八)县公安局:负责申请参加农村危房改造非贫困户有关车辆信息核查工作。

(九)县市场监管局:负责申请参加农村危房改造非贫困户有关商铺、家庭成员经营公司或其他经济实体等信息核查工作。

(十)各乡(镇)人民政府:负责体组织实施农村危房改造暨脱贫攻坚住房保障建设等工作。

(十一)各帮扶单位:负责组织帮扶联系人核实贫困户或退出户住房信息,并负责动员住房指标不达标的贫困户或退出户开展住房建设工作。

五、建设要求

到现在为止仍住危房的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人、贫困残疾人家庭等四类重点对象存量,以及为全面完成我县澳门CQ9游戏官方网年脱贫攻坚任务,将有稳固住房,但人均住房面积达不到13,需要加建面积以达到有住房保障,符合脱贫条件的建档立卡贫困户以及属于澳门CQ9游戏官方网年预脱贫贫困村内的一般贫困危房改造户,没有享受过任何建房补助的2014、2015年退出户,现需进行危改的均纳入今年工作计划。

(一)建设面积标准

1.农村危房改造补助对象

农村危房改造的建设标准应符合自治区的有关文件要求,农村危房改造形式为新建的,原则上遵循“一户一宅”的原则,尽量在原有宅基地上拆除重建房屋,避免异地大规模迁建,农村危房改造新建住房宅基地占地面积不得超过150平方米,原则上按照以下标准控制:家庭成员3人及以下的农户建筑面积不超过80平方米,其中1人户不低于20平方米,2人户不低于30平方米,4人及以上的农户人均建筑面积不超过25平方米且人均建筑面积不低于13平方米;农村分散供养特困人员不超过40平方米;无自筹能力全额由财政补助的农户控制在60平方米以内,(且人均建筑面积不低于13平方米);面积误差为±5%,严重超面积的(超过规定面积的10%),一律取消贫困户危房改造补助资格,要求退回原已发放的农村危房改造补助资金。列入维修加固的,不受上述建设面积标准限制。坚决防止因盲目攀比、超标准建设导致农户贫困加剧的现象发生(具体以自治区澳门CQ9游戏官方网年下达方案为准)。

2.有稳固住房,但人均住房面积达不到13平方米建筑面积的建档立卡贫困户,建房面积按住房面积达到人均13平方米所要增加的实际面积。具体为:

有稳固住房,但人均住房面积达不到13平方米建筑面积的建档立卡贫困户,原则上新旧住房总建筑面积不能超出农村危房改造建设标准,建设方式可由农户经济情况自行选择,但县级财政只对达到人均13平方米建筑面积需增建的面积进行补助。

3.脱贫摘帽贫困村一般贫困户,2014、2015年退出户建筑面积

1)若现住房屋为D级危房,则进行拆除推倒重建。建设标准按自治区的有关文件执行。若现住房屋为C级危房,则进行修缮加固。

2)若现住房属于古建筑或具有修缮保护价值的建筑,建议按照修旧如旧的方式进行修复建设。

4.根据《自治区住房城乡建设厅关于印发广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程(2017年修订)的通知》精神,四类重点对象的农村危房改造可通过从农户闲置住房中购买1间、1套、1栋稳固房屋提供给危房改造户,以解决危房改造户的安全住房需求。通过购买闲置房解决危房户住房的,危房改造户应与提供住房的户主签订购买协议或合同,所在乡(镇)人民政府、村委会出具危改户通过置换方式解决安全住房的证明,作为农户危房改造“一户一档”资料留存备查,置换后的房屋面积需达到人均13平方米以上。

(二)房屋建设要求

1.房屋要符合采光、通风要求,选址合理;

2.房屋要符合抗震设防要求,要求设置构造柱及圈梁;

3.房屋要同时配建厨房、卫生间;

4.房屋要求安装门窗,门为稳固材质的门,窗为铝合金、不锈钢等起到防盗功能的窗;

5.房屋要求室内地面为水泥硬化地面;

6.对一层通往二层的楼梯间其上方不能露天敞开,不能让楼梯间淋雨进水;

7.房屋建设要求符合“一户一宅”,不占用基本农田。

六、补助标准及资金筹措

(一)补助标准

1.农村危房改造补助标准

1)澳门CQ9游戏官方网年四类重点对象中的非无自筹能力建档立卡贫困户的补助标准按《澳门CQ9游戏官方网年横县农村危房改造工程分类补助资金标准方案表(非无自筹能力)》的标准执行。

2)2018-澳门CQ9游戏官方网年无自筹能力建档立卡贫困户的补助标准按《2018-澳门CQ9游戏官方网年横县无自筹能力建档立卡贫困户资金分配方案》执行。

3)按照往年补助标准,对建档立卡贫困户、五保、低保、残疾等四类重点对象的危改户,县财政原则上按户均不低于0.2万元标准,共计配套补助资金203.4万元,具体以区市下达任务为准。

4)澳门CQ9游戏官方网年任务中的低保户、分散供养特困人、贫困残疾人家庭等三类重点对象按户均2.9万元进行补助,补助资金在中央、自治区、市、县各级补助资金中统筹解决,不足部分由农户自筹。根据目前统计的存量,我县澳门CQ9游戏官方网年计划建设低保户、分散供养特困人等二类重点对象704户,区住建厅下达给我县的第一批任务为592户,目前县住建局正在向上级部门争取指标,如实际建设数超出区市下达的任务数,所需资金按户均2.9万元由县财政兜底解决。

5)根据区住建厅7月12日会议精神,区住建厅对贫困残疾人家庭的认定为必须是双重身份,即既是残疾人家庭又必须同时为建档立卡贫困户,或者五保户、低保户,与往年的认定标准不同,鉴于我县已提前实施贫困残疾人家庭危房11户,如经乡镇联席会议按“五个一票否决”认定为贫困家庭,按户均2.9万元由县财政兜底解决,共需资金31.9万元。

2.有稳固住房,但人均住房面积达不到13的建档立卡贫困户,增加建房面积补助标准

1)精准识别分为50分以下(含50分)的,按加建面积×建筑单价900元/进行补助,补助金额上限为本年度同档次农村危房改造建档立卡贫困户应享受的补助标准。

2)精准识别分为51分以上(含51分)的,按加建面积×建筑单价750元/进行补助,补助金额上限为30800元。  

3.脱贫摘帽贫困村一般贫困户,2014年、2015年退出户(历年来没有享受过任何各级建房补助)建筑面积补助标准

属于D级危房需新建的,2.3万元/户的补助标准进行补助,不足部分由农户自筹,补助资金由县财政统筹解决。根据目前统计的存量,我县澳门CQ9游戏官方网年计划实施预脱贫摘帽贫困村内的一般贫困户危改户31户,2014年、2015年退出户危改户65户,其中2014年、2015年退出户危房改造补助资金149.5万元在中央第二笔专项扶贫资金中进行解决,一般贫困户的补助资金71.3万元由县财政统筹解决,具体以最终完成数为准。  

4.危改工作经费

澳门CQ9游戏官方网年危改工作时间紧,任务重,考虑到各乡(镇)和村委工作压力大,除自治区安排我县工作经费外,由县财政按0.02万元/户安排工作经费,澳门CQ9游戏官方网年我县计划实施农村危房改造1241户,县财政配套工作经费24.82万元,用于危房现状和农村危房等级评定、档案资料调查、收集和建库、技术指导服务、房屋竣工验收和考评等工作,由县住建部门和各乡(镇)人民政府共同使用。

5.为完成2018年任务,我县从澳门CQ9游戏官方网年建档立卡户存量中调整了90户列入2018年任务,该90户的资金分配按澳门CQ9游戏官方网年资金分配方案拨付。

6.按照操作规程规定,未成年孤儿的住房问题由其监护人或法定监护人进行解决,为实现贫困户“两不愁三保障”目标,对四类重点对象中无房或住危房的未成年孤儿户,如孤儿和其监护人为同一户口并且监护人无房或唯一住房经评定为C、D级危房,可用孤儿的四类重点对象身份申请危改指标,由监护人进行建设,补助资金按本年度同档次四类重点对象可享受的补助资金进行补助,划入监护人“一卡通”银行帐户。如孤儿户和其监护人不为同一户口,或属同一户口但监护人已有稳固住房,且目前已开工建设,经村委和乡镇政府证明新建住房为孤儿所有,可由监护人进行代建。根据各乡镇上报的进度,我县澳门CQ9游戏官方网年四类重点对象中孤儿和监护人不为同一户口,或属同一户口但监护人已有稳固住房,新建住房为孤儿所有的,目前已开工建设8户,按户均2.9万元进行补助,共需资金18.4万元,由县财政兜底解决。

7.通过置换方式解决住房问题的,原则上需满足人均住房面积达到13平方米以上,补助资金按照本年度同档次四类重点对象应享受的补助标准进行补助,原危旧房拆除后补助资金直接划入贫困户“一卡通”银行帐户。

8.由乡镇政府通过统一代建方式解决住房问题的,建筑面积由乡镇政府控制,原则上1人户不低于20平方米,2人户不低于30平方米,3人及以上的农户人均建筑面积不低于人均13平方米,补助资金按照本年度同档次四类重点对象应享受的补助标准的上限进行补助。

9.列入 C级维修加固户的补助标准

属于C级危房维修加固户的,补助资金由各乡(镇)国安站鉴定,按其实际支出予以补助,补助资金上限为建档立卡贫困户20000元(无自筹能力25000元)、非建档立卡贫困户10000元。

(二)资金筹措使用

1.资金筹措与安排

采取“争取国家支持一点,自治区级补助一点,市县补助一点,农户自筹一点,社会捐助一点”的办法多渠道筹集农村危房改造资金、奖励资金除中央、自治区、市级补助资金外,由县财政安排349.82万元配套资金解决,不足部分由农户自筹。

2.补助资金发放条件

农村危房改造暨脱贫攻坚住房保障建设补助资金(含奖金)必须在房屋达到入住条件、拆除旧房后方可发放。

七、工作措施

   (一)加强领导,明确职责。各乡(镇)党委、政府和各有关部门要高度重视农村危房改造暨脱贫攻坚住房保障建设工作,要认真制定工作实施方案,层层落实领导责任制和部门分工负责制,细化目标任务,明确工作职责;要认真履行各自的责任,加强部门之间协调配合,形成县人民政府统筹推进,各乡(镇)人民政府和各相关部门齐抓共管、群众积极参与的工作局面。

(二)突出重点,整体推进。农村危房改造暨脱贫攻坚住房保障建设工作优先保证澳门CQ9游戏官方网年预脱贫摘帽贫困村,在此基础上,统筹兼顾其他建档立卡农村贫困危房户。

(三)严格程序,精准认定。参照《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程(2017年修订)》进行申请、评议、公示、审核、审批和建设,确保精准扶贫贫困户住房保障建房工作公平、公正、公开。

(四)明确标准,严控质量。县住建局要负责指导各乡(镇)人民政府、村(居)委会开展住房保障建房工作。严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》进行抗震设防和建设,确保达到当地抗震设防标准。各乡(镇)建设管理人员加强对农房设计的指导和审查,强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查,确保工程质量。

(五)统筹资金,保障进度。县财政局要做好资金筹措及审核拨付工作,县住建局要积极向上级部门争取指标,并按要求组织实施,如上级补助资金延迟下达的,由县财政从国库按澳门CQ9游戏官方网年危房改造补助标准先行垫付,待上级补助资金到位后再如数归来国库。超出任务数的低保户、分散供养特困人、贫困残疾人家庭等三类重点对象增加补助资金、预脱贫村内的一般贫困户及2014年、2015年退出户的建房补助资金,以及县级配套危改工作经费由县财政统筹安排

(六)农村危房改造助力脱贫攻坚工作步骤

1.前期工作阶段(2019年4月底前)。做好危房改造助力脱贫攻坚住房保障建设等级评定、开展规划选址、确定危房改造对象、筹措补助资金、制定村庄规划和实施方案、签订危房改造协议等工作。

2.项目建设阶段(2019年5月2020年5月)。澳门CQ9游戏官方网年12月底前全部开工建设,2020年5月底前完成建设,其中澳门CQ9游戏官方网、2020年预脱贫村内的危改户及澳门CQ9游戏官方网年预脱贫户要在澳门CQ9游戏官方网年7月底前全部开工建设,澳门CQ9游戏官方网年10月15日前完成建设。

3.竣工验收阶段(2019年10月、2020年6月)。各乡(镇)要在改造项目竣工后及时组织竣工验收,验收一户投入使用一户,县危改办负责组织相关部门在2019年10月15日前完成澳门CQ9游戏官方网、2020年预脱贫村内的危改户及澳门CQ9游戏官方网年预脱贫户的竣工验收工作,2020年6月30日前完成所有其余危房改造项目的竣工验收工作,县级验收完成后申请市级验收。

(七)按时报送进度,确保工程进度

各乡(镇)按每星期一次报送工作进度,确保按时按质完成任务。

(八)制订激励措施,加快危房改造及脱贫攻坚工作进度

为加快我县澳门CQ9游戏官方网年危房改造进度,确保澳门CQ9游戏官方网、2020年预脱贫摘帽贫困村实现如期脱贫,除该享受的补助资金外,另进行如下奖励:

1.澳门CQ9游戏官方网年预脱贫户,澳门CQ9游戏官方网年预脱贫村内的四类重点对象:

1)在2019年8月31日前(含31日)按时按质完成竣工达到入住条件的危房改造贫困户,给予6000/户的奖励资金。

2)在2019年9月30日前(含30日)按时按质完成竣工达到入住条件的危房改造贫困户,给予5000/户的奖励资金。

3)在2019年10月15日前(含15日)按时按质完成竣工达到入住条件的危房改造贫困户,给予4000/户的奖励资金。

2.除以上第1项规定外的建档立卡贫困户:

1)在2020年3月31日前(含31日)按时按质完成竣工达到入住条件的危房改造贫困户,给予5000/户的奖励资金。

2)在2020年4月30日前(含30日)按时按质完成竣工达到入住条件的危房改造贫困户,给予4000/户的奖励资金。

3)在2020年5月31日前(含31日)按时按质完成竣工达到入住条件的危房改造贫困户,给予3000/户的奖励资金。

3.超过澳门CQ9游戏官方网年10月15日未完成竣工的澳门CQ9游戏官方网年预脱贫户,澳门CQ9游戏官方网、2020年预脱贫村内的四类重点对象,以及超过2020年5月31日未完成竣工的其它建档立卡贫困户不得享受本奖励政策。

4.符合享受奖励条件的危改户超过本年度横县任务总量时,超过任务数的危改户仍可享受上述奖励相关标准资金。

5.奖励资金与危房补助可重叠,符合条件可同时享受危房补助和奖励资金。

6.政府兜底统建的无自筹能力建房的建档立卡贫困户按时间节点完成的,可同时享受此奖励。

7.申请奖励资金的危房改造户必须将原住危房拆除,未拆除者不可享受农村危房改造奖励资金。

8.通过置换方式解决住房问题的四类重点对象,不可享受农村危房改造奖励资金。

9.以上奖励只针对澳门CQ9游戏官方网年任务内的建档立卡贫困户、澳门CQ9游戏官方网年存量调入18年任务在澳门CQ9游戏官方网年10月底前完成的建档立卡贫困户,以及澳门CQ9游戏官方网年预脱贫村内的低保户、分散供养特困人、贫困残疾人家庭,其余危改对象不能享受。

奖励资金拨付:危房改造竣工并填写相关表格后,经各乡(镇)组织危房改造验收,符合危房改造有关规定的,完成一户验收一户,凭验收证明、照片等材料报乡(镇)人民政府申请奖励资金,各乡(镇)负责对申请奖励的危改户实施100%现场核查,县组织对其中危改户的30%进行抽查。验收合格,县财政局根据县人民政府的批复意见,将补助资金、奖励资金额度下达至县住建局,由县住建局按危改对象提供的信息通过“一卡通”发放到危改对象的银行账户。各乡(镇)组织验收工作时间为10天,县组织验收工作时间为10天。

八、检查验收

(一)督查指导。要加强督查工作,采取专项督查和联合督查相结合的方式。县危改办会同县有关部门不定期开展督查工作,及时发现和协调解决工作中存在的问题,确保工作扎实有效推进;积极推行和引进社会监督,村民相互监督等机制,对工作推诿懈怠的责任单位和相关责任人进行问责,并将有关督查结果进行通报。

(二)总结验收。由各乡(镇)进行预验收后,县危改办组织相关单位对房屋及时组织验收,竣工一户,验收报告一户,投入使用一户;要及时将补助资金通过“一卡通”形式全额拨付到农户手中,凡验收不合格的,必须整改合格才能全额拨付完补助资金。   

(三)绩效考评。参照《自治区年度绩效考评指标核验标准》、《南宁市机关绩效考评实施方案》和《关于印发南宁市机关绩效考评扣分细则及绩效惩罚规定》,对各乡(镇)精准扶贫贫困户住房保障建房工作情况实行年度检查与绩效考评,综合评价各乡(镇)、各相关部门政策执行、资金落实与使用、组织管理、工程进度与质量、信息报送等情况,对有问题的单位按有关规定处理。

 

附件:1.横县澳门CQ9游戏官方网年度农村危房改造工程暨脱贫攻坚住房保障建设任务分配表

2.澳门CQ9游戏官方网年横县农村危房改造工程分类补助资金标准方案表(非无自筹能力)

3.2018-澳门CQ9游戏官方网年横县农村危房改造工程无自筹能力分类补助资金标准方案表